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建設工程招標投標告知性備案工作規則

浏覽次數: 日期:2016年3月25日 11:18

各有關單位:

  爲了規範建設工程招投標備案工作,提高工作效率,完善招投標告知性備案制度,根據《關于建設工程招標投標改革的若幹規定》(深府〔2015〕73號)招標人負責制精神,我局制定了《建設工程招標投標告知性備案工作規則》。本規則明確了建設行政主管部門對4個事項進行複核,除此之外屬于招標人責任和權力範圍。招標人應謹慎使用73號文賦予招標人的各項權力,並對招標公告和招標文件的真實性、合法性負責。

  特此通知

  深圳市住房和建設局

  2016年3月25日

  建設工程招標投標告知性備案工作規則

  爲了規範建設工程招投標備案工作,提高工作效率,完善招投標告知性備案制度,特制定本工作規則。

  一、建設行政主管部門複核範圍

  建設行政主管部門對下列事項進行合法合規性複核,告知招標人不合法合規問題所在。下列事項符合規定即予以備案。

  1、進場招標的前提條件

  工程及貨物:項目已立項爲必備條件;其他條件:概算已批複或按73號文第十二條提供“滿足招標相關技術條件並承擔招標失敗風險責任”承諾書。

  與工程相關的服務類項目(勘察、設計、造價咨詢、監理等):項目已立項。

  市委市政府確定上馬的民生工程在立項之前需要先行招標的,由招標人提出書面申請後,政府決議、會議紀要等依據視爲“立項”。

  2、投標資格條件

  複核招標人設置的投標資格條件是否符合73號文第二十四條至第二十七條、第二十九條至第三十一條、第三十三條規定。

  3、評標定標方法

  複核評標定標方法是否爲73號文中列明的方法。

  過多投標人淘汰是否符合73號文第三十六條規定。

  4、招標時限

  複核各招標環節時限是否符合73號文第十五條、第十六條、第十九條、第二十三條、第三十一條、第三十二條、第四十三條、第四十九條、第五十二條規定。條文中“日”均指“日曆天”。

  二、招標人責任和權力範圍

  根據73號文第三條規定,建設工程招標投標實行招標人負責制。下列事項屬于招標人責任和權力範圍,建設行政主管部門工作人員不對其進行複核,由招標人對其合法性負責。

  (一)招標人確保符合73號文及相關法規的事項

  招標人應按73號文及相關法規對下列事項的合法合規性進行審查,對其合法合規性負責。

  1、否決性條款單列

  招標文件中否決投標文件條款是否按73號文第十四條、第三十三條規定進行單列。

  2、投標保證金

  投標保證金是否在法規允許額度之內。

  3、履約擔保與支付擔保

  要求中標人提交履約擔保的,額度是否在條例允許額度之內,是否向中標人提交對等的支付擔保。

  4、暫估價工程

  暫估價工程額度是否符合73號文第二十二條規定。

  5、有關評審人員

  資格審查委員會、評標委員會、定標委員會的組建方式和人數是否符合73號文第二十三條、第三十七條至第三十九條、第四十七條規定。

  (二)招標人有權自主確定的事項

  招標人有權根據招標項目的實際情況自主確定合同條款、技術要求等事項,並對其公平性、公正性負責。

  1、發包內容及標段劃分

  確定發包內容、標段劃分,並確保發包內容與資質要求相對應。

  2、評標定標方法及程序

  在73號文規定的方法中自主選擇,並對招標結果負責。

  確定開標、評標及定標的具體程序及相關約定,並確保程序公開、公平和公正。

  3、商務合同條款

  主要包括合同通用條款、合同專用條款、投標報價相關約定等,具體還包括工程計價方法、質量目標、工期目標、招標控制價公示、最高報價限價(政府工程需確保該價格不超出概算中建安費用)、付款方式與付款條件、工程擔保、獎罰條款等。

  4、技術條款

  確保技術規格、技術要求符合公平原則。

  5、投標文件內容

  確定投標文件中資信標、技術標和商務標需提交的具體內容、格式,並確保符合公平原則。

  6、符合73號文規定的其他事項以及73號文未禁止事項。

  (三)投標人對招標人責任和權力範圍內事項的監督

  監督招標投標程序是否符合公開、公平和公正原則,資信標評審內容和評審分級是否公平、公正,技術要求是否公平、公正,技術標評審內容和評審分級是否公平、公正等,否則投標人可在規定時限內向招標人提出異議,在招標人未能公正處理時可向建設行政主管部門投訴。

所屬類別: 招標代理

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